海西金谷廣場

　　福建大型金融綜合體項目“海西金谷廣場”04、07地塊造價近8億元，但這個全省矚目的重點工程的項目經理涉嫌同時擔任另外一個工程的項目經理。2015年2月初，中國之聲報道了這一事件，當地建設部門至今沒有給出任何解釋，這一項目目前也已經開工建設。律師表示，一個項目經理同時擔任多個工程的負責人，工程在招投標之前就為某一建筑企業量身定做實現內定，已經是建筑行業多年的潛規則。

　　項目簡介

　　海西金谷廣場的中標方中建七局準備派出的項目經理是張煜，而多個渠道的資料都顯示，張煜已經是廈門海滄體育中心游泳跳水館的項目經理，且項目沒有竣工，這明顯違反了相關文件中所規定的，一個項目經歷不能同時擔任兩個工程負責人的要求，北京建筑大學法律系老師石磊說這項規定就是要確保工程質量。

　　石磊：如果真的出了問題的話那這個責任歸誰，所以他為什么要說是終身責任制，就是當你出現了問題，我直接找這個人。就是從法律上來講，他有一個追責的責任主體。

　　令人疑惑的是，廈門海滄區建設工程安全監督站的信息系統顯示，游泳跳水館的項目經理是張煜，而在廈門市質監站的系統里，項目經理則顯示為另外一個名為包惠民的負責人，而包惠民又同時擔任另外一個工程的項目經理。包惠民是否可以兼任，張煜又是何時換成包惠民，對于這些問題，廈門市建設局至今沒有作出回應。國浩律師事務所律師邱祥認為，按照法律規定，當地建設部門應該及時準確公開這些信息。

　　行業規則

　　邱祥：根據我國政府信息公開條例，這是一個行政法規，明確規定了，對于重大建筑工程的信息是必須公開的，必須要公開他的招投標、審批和實施的情況，現在政府公布的信息出現了一些問題和矛盾，政府部門有責任、有義務澄清這些矛盾和不一致的地方。

　　邱祥律師說，除了一個項目經理同時擔任兩個甚至以上工程項目的負責人，早已是建筑行業的潛規則之外，量身定制、內定中標單位、簽訂陰陽合同等等都是這一行業的潛規則。

　　邱祥：在招投標開始之前，中標的單位其實就已經內定了，招投標只是一個形式，為了保證內定的單位它能夠中標，相應的會采取一些技術性的條款，包括是根據內定單位的一些特點量身打造，以達到排斥其他的潛在的投標人。其實在招投標法中也明確規定了，招標單位不得以不合理的條件來限制、排斥其他潛在的投標人，但實際上這種現象在實踐當中是大量存在的。

　　存在問題

　　邱祥認為，建筑領域之所以腐敗問題高發，潛規則盛行，與信息不公開有密切關系。

　　邱祥：如果信息公開了，讓大家就知道有關招投標工程的實施進展等等這些信息，有利于全社會來監督，避免暗箱操作，把一切都公開在陽光下，我認為這樣才能有利于遏制和杜絕建筑工程領域的腐敗現象。