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四集電視專題片《正風(fēng)反腐就在身邊》23日晚在央視綜合頻道播出第三集《堅(jiān)守鐵規(guī)》，揭開了福建泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故背后的內(nèi)幕。2020年3月7日，用作集中隔離的泉州欣佳酒店發(fā)生坍塌，事發(fā)時(shí)樓內(nèi)共有71人被困，大多是從外地來泉州的需要進(jìn)行集中隔離健康觀察的人員，經(jīng)過救援，42人得以生還，另外29人不幸遇難。
國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論表明，這是一起主要因違法違規(guī)建設(shè)、改建和加固施工導(dǎo)致建筑物坍塌的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。隨著調(diào)查的深入，一些黨員干部、公職人員搞形式、走過場(chǎng)，失職瀆職，沒有守住安全底線，最終釀成慘烈事故的整個(gè)過程被逐步揭開。
行賄一萬元順利建起違章建筑
調(diào)查結(jié)果顯示，坍塌的欣佳酒店，從2012年地基開挖的第一天起，就是一棟違章建筑，它從一開始就不應(yīng)該存在。
楊金鏘是欣佳酒店建筑的業(yè)主，事故的直接責(zé)任人。2012年7月，楊金鏘要建設(shè)一棟四層鋼結(jié)構(gòu)的建筑，為了省錢省事，他沒有辦理任何法定手續(xù)，將工程包給無資質(zhì)人員就直接開工了。
為了先建后批，楊金鏘找到時(shí)任泉州市鯉城區(qū)常泰街道辦事處黨工委書記的張惠良，希望他和城管打招呼，并當(dāng)場(chǎng)送上一萬元。楊金鏘還請(qǐng)托張惠良，希望他向區(qū)里申報(bào)“特殊情況建房政策”審批。這個(gè)所謂的政策，是以會(huì)議意見代替行政許可，違規(guī)越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)。有了這個(gè)擋箭牌，這個(gè)違章建筑順利建起來了，未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案就投入了使用，相關(guān)部門也沒有進(jìn)行后續(xù)的督促監(jiān)管。
違法改建埋下重大隱患
消防部門干部受賄十萬幫忙通過審核
2016年，楊金鏘又私自違法改建，在建筑內(nèi)部增加夾層，從四層改為七層，隔出了多個(gè)房間。正是這次改建，埋下了最終導(dǎo)致建筑坍塌的重大隱患。泉州市各級(jí)住建部門對(duì)建筑活動(dòng)和工程質(zhì)量負(fù)有監(jiān)管主體責(zé)任，但對(duì)于欣佳酒店建筑的長(zhǎng)期違法違規(guī)行為從未發(fā)現(xiàn)和查處。
消防部門也負(fù)有重大責(zé)任。當(dāng)時(shí)消防備案采取的是抽檢制度，楊金鏘知道自己的建筑不合法，一旦被抽中肯定通不過。于是，他找到消防中隊(duì)對(duì)面開茶葉店的黃志圖，提出把消防工程包給他做，條件是幫他順利過檢。
黃志圖找來常來茶葉店的消防部門干部劉德禮幫忙，劉德禮收受了楊金鏘十萬元賄賂，就采取一些手段使得他沒有被抽中檢查，自動(dòng)審核通過。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，劉德禮不止一次幫助楊金鏘蒙混過關(guān)。到2018年，楊金鏘對(duì)建筑加層改建之后打算開酒店，就必須再次經(jīng)過竣工驗(yàn)收消防備案，拿到消防安全檢查合格證，才能到公安部門申請(qǐng)?zhí)胤N行業(yè)許可證。楊金鏘于是再次找到劉德禮，向他要了一張空白合格證，自己制成了一張假證。
到2020年3月7日酒店倒塌時(shí)，劉德禮作為消防人員也參加了現(xiàn)場(chǎng)救援，那時(shí)他才意識(shí)到，自己的行為造成了多么嚴(yán)重的后果。
時(shí)任泉州市消防支隊(duì)后勤處戰(zhàn)勤保障大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng) 劉德禮：七天救援，我們都在現(xiàn)場(chǎng)。我們的職責(zé)是救人，反而因?yàn)槲业尼咚轿璞祝α诉@么多人。人生一下子全部顛覆了，全都沒了。
申報(bào)材料造假、缺失
當(dāng)?shù)毓簿职殃P(guān)不力層層失守
楊金鏘提交的申報(bào)材料存在嚴(yán)重造假和多項(xiàng)缺失，如果認(rèn)真審核絕不可能獲批。調(diào)查人員卻發(fā)現(xiàn)，鯉城公安局從窗口到專管民警，再到副大隊(duì)長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，每個(gè)經(jīng)手的人都沒有認(rèn)真審核，導(dǎo)致層層失守。
收件窗口是第一關(guān)，按照職責(zé)要對(duì)材料進(jìn)行核驗(yàn)，但窗口工作人員實(shí)際上卻只收件，不核驗(yàn)。隨后的第二關(guān)是到現(xiàn)場(chǎng)檢查，但也變成了走過場(chǎng)。
有著明顯錯(cuò)誤的檢查驗(yàn)收意見表和楊金鏘提供的存在諸多問題的材料，隨后又經(jīng)過了鯉城公安分局治安大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、分管副局長(zhǎng)兩級(jí)審批，但他們都是隨便翻了翻就直接簽字。就這樣，楊金鏘獲得了特種行業(yè)許可證。2018年6月，在這棟有嚴(yán)重安全隱患的建筑里，欣佳酒店正式營(yíng)業(yè)。
有關(guān)部門草率選址
存有嚴(yán)重隱患的欣佳酒店被選為隔離酒店
到了2020年1月10日，楊金鏘對(duì)建筑局部重新裝修時(shí)，發(fā)現(xiàn)有三根鋼柱嚴(yán)重變形，楊金鏘卻要求工人不要聲張。楊金鏘毫無安全意識(shí)和責(zé)任心，自認(rèn)為加固一下就沒有問題。由于春節(jié)工人要回家，他就決定春節(jié)后再加固，不料春節(jié)前后新冠肺炎疫情暴發(fā)。由于相對(duì)遠(yuǎn)離居民密集區(qū)，欣佳酒店就被選為外來人員集中隔離健康觀察點(diǎn)。實(shí)際上，這一選點(diǎn)未經(jīng)認(rèn)真調(diào)研、安全排查就草率作出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也都沒有到現(xiàn)場(chǎng)檢查。
事故發(fā)生前三天，楊金鏘還組織工人到酒店開始進(jìn)行焊接加固作業(yè)，連續(xù)三天隨意進(jìn)出集中隔離健康觀察點(diǎn)施工，也無人來過問。
2020年3月7日，這棟建筑的結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期嚴(yán)重超荷載，早已不堪重負(fù)，不專業(yè)的焊接加固作業(yè)的擾動(dòng)，最終打破了處于臨界點(diǎn)的脆弱平衡，引發(fā)連續(xù)坍塌，29個(gè)鮮活的生命隨之驟然而逝。
副省長(zhǎng)抗疫走過場(chǎng)終釀惡果：很內(nèi)疚!
在欣佳酒店倒塌前不久，福建省委原常委、省政府原常務(wù)副省長(zhǎng)張志南還曾到泉州市檢查疫情防控工作。然而，張志南既沒有到防疫隔離點(diǎn)檢查，也沒有就相關(guān)工作對(duì)當(dāng)?shù)刈鞒鋈魏尾贾谩⑻嵝选?/STRONG>
張志南：我們平時(shí)下基層調(diào)研，基本上都是被安排，就變成了一種形式主義的慣性，也是一種官僚主義。
疫情大考關(guān)頭，搞形式主義終釀惡果。福建原副省長(zhǎng)張志南：下去調(diào)研都是被安排的。
圍繞這起事故，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)49名公職人員進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)，其中7人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，41人受到黨紀(jì)政務(wù)處分，1人受到誡勉。在這49人中，從楊金鏘那里收受過財(cái)物的人只有少數(shù)幾人，絕大多數(shù)人并沒有利益關(guān)聯(lián)，卻由于工作不認(rèn)真不盡責(zé)，共同造就了這座違法違規(guī)的奪命建筑。
形式主義、官僚主義這種隱性作風(fēng)問題，難以發(fā)現(xiàn)和整治，一旦顯現(xiàn)出來又往往容易釀成嚴(yán)重后果，必須警鐘長(zhǎng)鳴。
