何為工業(yè)化建筑，就如同如何為綠色建筑一樣，需要一個官方的釋義。目前，官方的評價標(biāo)準(zhǔn)隨著近期編制組會議的召開，進(jìn)入實質(zhì)性的操作階段。
據(jù)悉，《工業(yè)化建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心(以下簡稱“產(chǎn)業(yè)化中心”)聯(lián)合中國建筑科學(xué)研究院主編，預(yù)計今年年底完成意見稿，明年7月完成報批稿上報審查。
產(chǎn)業(yè)化中心主任楊榕表示，開展《工業(yè)化建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》的編制已經(jīng)刻不容緩，沒有評價標(biāo)準(zhǔn)，缺少必要的遵循條件，建筑工業(yè)化很難保持健康發(fā)展，而這直接關(guān)系到我國建筑工業(yè)化發(fā)展的質(zhì)量和水平。
明確界定工業(yè)化建筑
業(yè)界認(rèn)為，工業(yè)化建筑標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的前提，其核心是提高住宅建設(shè)工業(yè)化水平。然而商品房市場有房不愁賣，致使住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢。編制評價標(biāo)準(zhǔn)，是否超前于行業(yè)發(fā)展，部分人士表示擔(dān)憂。亦有業(yè)內(nèi)人士肯定此舉，“等產(chǎn)業(yè)完全成熟再去做，可能會走些彎路”。
一位業(yè)內(nèi)人士解釋：“大家的看法不一樣，有人認(rèn)為住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)十幾年了，有人覺得我們剛起步。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司副司長田國民希望，評價標(biāo)準(zhǔn)在思想上引導(dǎo)“循序漸進(jìn)式的發(fā)展”。產(chǎn)業(yè)化中心技術(shù)發(fā)展處處長葉明介紹，評價標(biāo)準(zhǔn)可指導(dǎo)工業(yè)化發(fā)展，“體現(xiàn)為可以量化的標(biāo)準(zhǔn)，類似于綠色建筑。”參會專家褚波的理解是，“基本思路與綠色建筑一樣，便于國家推廣合適的建筑工業(yè)化技術(shù)體系。”這項標(biāo)準(zhǔn)適用于住宅建筑、公共建筑和工業(yè)建筑等各類新建建筑的工業(yè)化水平的評價，用于指導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)化建筑的設(shè)計、建造和運營管理。參與編制組會議的專家黃小坤告知中國房地產(chǎn)報記者，評價建筑是不是工業(yè)化建筑、或者多大程度屬于工業(yè)化建筑，以及如何建造工業(yè)化建筑，這些內(nèi)容不在該標(biāo)準(zhǔn)涉及的范圍內(nèi)。
標(biāo)準(zhǔn)將突破多項技術(shù)難點，如工業(yè)化建筑主要技術(shù)特征的劃分與確定，民用建筑與公共建筑的技術(shù)指標(biāo)區(qū)分，評價方法與等級劃分的確定，綜合評價的量化指標(biāo)合理性確定等。黃小坤告訴記者：“評價標(biāo)準(zhǔn)涉及多少個指標(biāo)，指標(biāo)如何確定，各個指標(biāo)的權(quán)重是多少，都需要深入研究。”
政府引領(lǐng)的市場
評價標(biāo)準(zhǔn)是否為房企推行工業(yè)化建造提供了方向?
北京萬科企業(yè)有限公司工程部總工程師李建樹在沒有看到具體標(biāo)準(zhǔn)時，表現(xiàn)出謹(jǐn)慎，不愿向記者過多評述。
上述業(yè)內(nèi)人士稱：“標(biāo)準(zhǔn)肯定是需要，但不見得作用有多大。”目前，地方政府關(guān)于工業(yè)化住宅的解釋，各不相同。北京將產(chǎn)業(yè)化住宅定義為在建設(shè)過程中，保溫復(fù)合外墻、樓梯、陽臺板、空調(diào)板等構(gòu)件，實現(xiàn)了工廠化生產(chǎn)、施工現(xiàn)場裝配、裝修一次到位的住宅。上海理解為實現(xiàn)住宅建筑的模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化，住宅建造的工業(yè)化，住宅生產(chǎn)協(xié)作的社會化。
葉明肯定了該標(biāo)準(zhǔn)的實際意義。目前北京、沈陽等地已針對住宅產(chǎn)業(yè)化出臺了鼓勵政策。“優(yōu)惠政策需根據(jù)工業(yè)化建筑的評價依據(jù)來給，不是簡單使用一點兒預(yù)制構(gòu)件就是工業(yè)化建筑了。評價標(biāo)準(zhǔn)將為地方政府出臺的工業(yè)化建造優(yōu)惠政策，提供評價依據(jù)。”北京對開發(fā)建設(shè)單位申請產(chǎn)業(yè)化建造方式，審批通過的，在原規(guī)劃的建筑面積基礎(chǔ)上有面積獎勵，獎勵面積總和不超過實施產(chǎn)業(yè)化的各單體規(guī)劃建筑面積之和的3%。沈陽的優(yōu)惠政策則是對住宅產(chǎn)業(yè)化用地降低土地出讓費用，享有優(yōu)先競拍權(quán)，適用于面積獎勵政策，可提高容積率等。
地方政府亦提出了工作目標(biāo)。北京視2013年為住宅產(chǎn)業(yè)化推廣期，產(chǎn)業(yè)化住宅項目比例按建筑面積計算，要求達(dá)到10%。到2015年，產(chǎn)業(yè)化方式建造的住宅達(dá)到當(dāng)年開工建筑面積的30%以上，保障性住房基本采用產(chǎn)業(yè)化方式建造。沈陽則力爭2013年新開工產(chǎn)業(yè)化工程建筑面積在300萬平方米以上。
由于保障房戶型相對單一，且有政府主導(dǎo)和投資支持，大面積建設(shè)的保障房被認(rèn)為為推廣工業(yè)化建造帶來史無前例的契機(jī)。上述城市均把保障房建設(shè)視為推動工業(yè)化建筑的突破口。
然而成熟的產(chǎn)業(yè)配套則是推動工業(yè)化建造一大瓶頸。記者了解到，北京因欠缺完整的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)企業(yè)，近期向新型工業(yè)住宅建造商遠(yuǎn)大住工發(fā)出邀請，希望盡快進(jìn)駐，借此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。
